17/03/2010
Impuesto al Cheque

PRESENTAN PROYECTO DE ADHESION A NUEVA LEY
Los diputados del Interbloque Frente Justicialista adhirieron al proyecto de modificación de la Ley Nacional Nº 25.413, “Ley de Competitividad - Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios” en donde el ciento por ciento (100%)  de lo recaudado por dicho impuesto, se coparticipe entre la Nación y el conjunto de las provincias conforme a las disposiciones de los artículos 3º y 4º de la Ley Nacional Nº 23.548 – Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales.

La iniciativa que se debate el Congreso Nacional,  tiene el apoyo de los diputados nacionales por San Luís,  Nora Videla, Alberto José Pérez, Ivana Bianchi y los senadores nacionales Adolfo Rodríguez Saá y Liliana Negre de Alonso.
 
El pronunciamiento respalda la iniciativa nacional que acompañan los bloque opositores al kirchnerismo para que las provincias reciban la totalidad de lo recaudado por ese tributo, cuyo 85% actualmente queda en las arcas nacionales. Se trata de unos 8.232 millones de pesos que la Nación retiene a los gobiernos provinciales.
En caso de que se repartieran esos fondos entre las provincias a San Luis le tocarían unos 184 millones por año, es decir casi un 7% del presupuesto. “Esos fondos equivalen a la construcción de 1.800 viviendas sociales o a 100 kilómetros de autopistas”, explicó el diputado Claudio Poggi. Y destacó que para otras provincias esos recursos servirían para oxigenar sus finanzas.
 
Poggi aprovechó para marcar la contradicción de que los diputados del radicalismo y la Coalición Cívica de San Luis no se sumaran a la iniciativa, cuando sí lo han hecho sus pares nacionales. Recordó que el
reparto del impuesto al cheque es un viejo reclamo de todas las provincias. “Yo mismo cuando fui diputado nacional presenté tres proyectos de ley para que se coparticipara”, dijo.

A continuación se transcribe textualmente el Proyecto de Declaración presentado hoy por los legisladores en conferencia de prensa:

PROYECTO DE DECLARACIÓN

V I S T O:

La Ley Nacional Nº 25.413 “Ley de Competitividad - Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios”, comúnmente conocida como la ley del Impuesto al Cheque y La Ley Nacional Nº 23.548 “Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales” y

CONSIDERANDO:

Que la Ley Nacional Nº 25.413 de marzo de 2001, crea un impuesto que alcanza a los Débitos y Créditos en Cuentas Bancarias y otras Operaciones;

Que el Artículo 3º de la norma antes mencionada establece que el 70% de éste impuesto ingresará al Tesoro Nacional y será administrado por el Poder Ejecutivo Nacional, y por ende solo el 30%  de lo recaudado por el mismo se coparticipa conforme a la Ley Nacional Nº 23.548;

Que el principio general de la Ley Nº 23.548 Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales (dictada en el año  1988), dispone que todos los impuestos nacionales creados o a crearse, deben ser coparticipados;

Que claramente la no coparticipación del total de lo recaudado por el “Impuesto al Cheque” vulnera el Estado Federal establecido por la Constitución Nacional y por ende el federalismo fiscal;

Que por tanto se torna cuestionable política y jurídicamente, la distribución de recursos propuesta por la redacción actual del Artículo 3º de la “Ley de Competitividad - Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios” toda vez que el Poder Ejecutivo Nacional arbitra a conveniencia propia el destino de los mismos;

Que el Congreso Nacional se encuentra debatiendo una modificación del Artículo 3º que pretende que el Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios, sea distribuido de conformidad a la Ley Nacional 23.548 y modificatorias; es decir se coparticipe  el 100% del misma con las Provincias y no solo el 30% como actualmente sucede;

Que ésta reforma implicaría contar con mayores ingresos para las Provincias, ingresos que le son propios, mas aún teniendo en cuenta que nos encontramos a fines del año del 2009 con más de 17 provincias en déficit;

Que desde el año 2003, para más de las tres cuartas partes de las Provincias Argentinas, las transferencias discrecionales de fondos del Estado Nacional representan más del 50% de los ingresos totales con los que afrontan sus Presupuestos; lo cual genera un altísimo grado de dependencia económica, que deriva en sometimientos políticos a los gobernadores;

Que desde la creación del impuesto al los Débitos y Créditos Bancarios, las Provincias en su conjunto han resignado $ 34.000 millones en valores corrientes hasta el año 2009; lo que para San Luis ha significado $ 752 millones;

Que de no haber cambios en el reparto, teniendo en cuenta el Presupuesto Nacional 2010 y la recaudación por el Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios allí estimado, las provincias continuarían resignando unos $ 8.232 millones;

Que de modificar el esquema de distribución del “Impuesto al Cheque”, coparticipando el 100% del mismo, nuestra Provincia, la Provincia de  San Luis, percibiría  recursos adicionales por un total de $ 184 millones anuales, es decir un 7% del Presupuesto total Provincial.

Que en igual sentido, las demás jurisdicciones provinciales incrementarían sus recursos anuales en los siguientes importes: Buenos Aires $ 1.642 millones, Ciudad Autónoma de Buenos Aires $ 159 millones, Catamarca $ 217 millones, Córdoba, $ 712 millones, Corrientes $ 309 millones, Chaco $ 401 millones, Chubut $ 137 millones, Entre Ríos $ 393 millones, Formosa $ 292 millones, Jujuy $ 232 millones, La Pampa $ 152 millones, La Rioja $ 166 millones, Mendoza $ 338 millones, Misiones $ 278 millones, Neuquén $ 148 millones, Río Negro $ 205 millones, Salta $ 317 millones, San Juan $ 268 millones, Santa Cruz $ 136 millones, Santa Fe $725 millones, Santiago del Estero $ 334 millones, Tucumán $384 millones, Tierra del Fuego $ 104 millones;

Que Las Provincias Argentinas tienen a su cargo la educación pública, la salud publica, la justicia y la seguridad; por lo que esta asimétrica distribución de recursos entre la Nación y las Provincias, contribuye al desfinanciamiento de dichos servicios básicos y por ende al detrimento de los mismos;

Que se da la contradicción que la mayoría de las Provincias argentinas están endeudadas con el Estado Nacional, quién no solo se queda con los recursos provinciales – ejemplo ”Impuesto al Cheque”- sino que los utiliza discrecionalmente para asistir a los déficit provinciales, bajo la forma de prestamos con los respectivos intereses financieros;

Que adicionalmente las consecuencias del actual esquema de distribución conlleva una debilidad institucional, socava las autonomías provinciales y conspira contra la construcción del federalismo que anhelamos;

Que debemos apoyar a los legisladores nacionales que, en defensa de los intereses provinciales,  propician la modificación de la injusta distribución actual del Impuesto al cheque.-

POR TODO ELLO

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS

D E C L A R A:

ARTÍCULO 1º.-   Adherir  al proyecto de modificación de la Ley Nacional Nº 25.413, “Ley de Competitividad - Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios” en donde el ciento por ciento (100%)  de lo recaudado por dicho impuesto, se coparticipe entre la Nación y el conjunto de las provincias conforme a las disposiciones de los artículos 3º y 4º de la Ley Nacional Nº 23.548 – Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales.-

ART.ÍCULO 2º.-  Comuníquese con copia de la presente al Poder Ejecutivo Nacional, Gobernadores de Provincias y Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a la totalidad de los Diputados y Senadores Nacionales de la  República, y al Honorable Senado de la Provincia.-

ARTÍCULO 3º.-   De forma.-